文|地缘历史档案

编辑|地缘历史档案

声明:本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源及截图，请知悉。

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前言

2005年，乌兹别克斯坦干了一件全世界都没想到的事：直接下通牒，限美军180天内滚出基地，没商量、没谈判，连解释都懒得给。

西方震惊，媒体开火，制裁呼声一片。可乌没退，反手就是全国清场、封NGO、赶外媒，从上到下收紧控制。

结果不是崩盘，而是社会越来越稳，治安、经济、基层治理全线起飞。

赶走美军：不是警告，是最后通牒

2005年7月29日，乌兹别克斯坦政府给美国发了一封外交照会，内容很简单：180天内，美军必须全部撤出卡尔希-汗阿巴德基地。

2005年7月29日，乌兹别克斯坦政府给美国发了一封外交照会，内容很简单：180天内，美军必须全部撤出卡尔希-汗阿巴德基地。

这个基地距离阿富汗边境不到90公里，是美军在中亚唯一的反恐跳板，从2001年“9·11”之后就开始使用。

美方当时自信满满，觉得租约稳定，合作顺利，结果连撤退协商都没机会，直接被请走。

为什么？导火索是安集延事件。

2005年5月，一伙武装分子袭击了安集延的警局和军营，放出了几百名犯人。

第二天成千上万人上街，包围政府大楼，说是“和平抗议”，但现场混乱极了，甚至有人持枪。总统卡里莫夫当晚亲自到现场下令清场，军警用真枪实弹结束了这场暴乱。

BBC、自由欧洲电台、美国国务院全都跳出来，说乌政府“镇压平民”，要搞“国际独立调查”。

乌方没惯着，直接回击：“这不是抗议，是一场有预谋的政变。”更狠的是，卡里莫夫直接点名：有人在背后煽动，妄图用人权做筹码换这个国家的主权。

于是，撤军命令就下来了。乌方不留退路，美军也只能认栽。

2005年9月，美军开始搬离，年底前清空所有设备，连航管权都交了出来。美国想留下什么都不行，合同说得清清楚楚：180天走人，不听解释。

2005年9月，美军开始搬离，年底前清空所有设备，连航管权都交了出来。美国想留下什么都不行，合同说得清清楚楚：180天走人，不听解释。

但这还没完。接下来，乌兹别克斯坦把整个西方影响圈清得干干净净。

BBC记者签证被注销，自由之家被赶走，国外资助的NGO一个个排查，资金来源说不清楚的，直接取缔。国内所有网络通信增加审查，社交平台、新闻网站、NGO项目，统统纳入监管。

这不是一场外交风波，这是彻底“掐断外部干预”的行动。乌方说得很清楚：不是反美，是不让别人插手我们的事。

有人说这太激进，有人说这就是“闭关锁国”。但现实是，美军走了，暴乱没了，国家也没垮。乌兹别克斯坦反而更稳了。

暴乱镇压后，国家开始“管到家门口”

镇压安集延不是终点，而是开始。从那一刻起，乌兹别克斯坦的治理逻辑变了，不靠外部支持，也不信任“自由媒体”，而是自己建一套能管事的体系。

第一个动作，就是设立国家安全委员会，专门盯反恐、反渗透。全国网络、电话、邮件都进了审查系统，通讯公司必须配合。

紧接着就是，地方官员全部纳入“反恐问责制”，一旦辖区出事，官员立刻下岗。整套制度的核心思想只有一句话：谁能守住地方，谁就有位置。

但最关键的是，乌政府把注意力放到了“马哈拉”上。

马哈拉原本只是居民自治组织，负责邻里纠纷、婚丧嫁娶、接种疫苗这些小事。可2007年，政府直接修法，把马哈拉纳入国家治理体系，赋予法律执行权。此后，马哈拉不再是民间组织，而是“半个政府”。

每个马哈拉覆盖500到2000户，全国有近一万个，问题也不能拖到首都解决，得在村口解决。

于是，乌政府设立了“马哈拉七人组”，这七个人，不仅要盯着谁家有困难、谁在打架、谁家孩子不上学，连谁家突然买新车、装修、亲戚频繁来访都必须登记。你可以说它强硬，但你不能说它没用。

2024年开始，每个马哈拉还能留存地方税收的10%，自己支配。这笔钱不多，但足够搞巡逻队、买监控、资助困难户。结果是，2010年后犯罪率下降了31%，地方纠纷减少27%。

2024年开始，每个马哈拉还能留存地方税收的10%，自己支配。这笔钱不多，但足够搞巡逻队、买监控、资助困难户。结果是，2010年后犯罪率下降了31%，地方纠纷减少27%。

外媒说这是“微观专政”。可是老百姓认这个账：“以前没人管，现在出事五分钟就有人上门。”

比强硬更难的，是不退让

安集延事件之后，乌兹别克斯坦基本砍断了与西方主要国家的军事合作。2200万美元的美援项目被拒，美国防顾问团直接撤回，所有西方军事合作协议被冻结。

而国内，却进入了“超长期高压维稳”状态。没有议会改革，没有新闻自由提升，连大学教材都要审查。

但卡里莫夫不在乎这些。他的战略思路是：从强大国家转向强大公民社会，但这不是西方式的“民权优先”，而是从“基础社区”下手，用马哈拉这张网，把国家管起来。

2016年他卸任后，接任的米尔济约耶夫没有推翻这套系统，反而加码改革。他把马哈拉七人组制度正式写进总统令，增加财政授权，扩大职权范围。

同时，他也稳住了局势。2023年乌兹别克斯坦全国贫困率降到11%，比五年前减少了350万人。联合国表示“社会整合水平高”，世界银行也开始恢复贷款项目。

同时，他也稳住了局势。2023年乌兹别克斯坦全国贫困率降到11%，比五年前减少了350万人。联合国表示“社会整合水平高”，世界银行也开始恢复贷款项目。

反倒是美国依然批评它“封闭、监控、侵犯隐私”，但这些声音已经很难改变乌政府的路线。乌兹别克斯坦的逻辑很简单：主权优先，稳定第一。谁想干预，先问问我们答不答应。

这跟西方讲的“民主=稳定”完全是两条路。但看结果，这条路也能走，而且走得住。

参考资料：乌兹别克斯坦总统卡里莫夫去世牵动中亚局势——2016-09-03 09:09·中国青年报

参考资料：乌兹别克斯坦总统卡里莫夫去世牵动中亚局势——2016-09-03 09:09·中国青年报